欧盟立法为航空燃料碳减排提速

  2023年9月13日，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会期间，欧盟委员会批准了一条新法规，要求欧盟范围内的航空公司使用更可持续的燃料。此次立法是欧盟Fit for 55一揽子助力净零计划的重要组成部分。

（图片来源：美联社/Jean-Francois Badias）

  根据新规，到2025年，航空燃油中至少2%燃油必须是“可持续”的，且该比例将每五年增加一次，到2050年达到70%。议会表示，可持续燃料包括“合成燃料，以及由农业或林业废弃物、藻类、生物废物、废食用油或某些动物脂肪生产的生物燃料”。

  新规要求：

  1.航空燃油供应商有义务确保，向欧盟机场的飞机运营商提供的所有燃油，从2025年起均应包含最低比例的可持续航空燃料（SAF），并从2030年起应包含最低比例的合成燃油，上述两个燃料比例在2050年前都将逐步提升。到2025年，燃油供应商提供的燃油中，可持续航空燃料占比为2%，2030年为6%，2050年为70%。此外，从2030年起，燃油供应商提供的燃油中，1.2%必须是合成燃料，到2050年增加到35%。

  2.飞机运营商有责任确保特定欧盟机场每年增加的航空燃油量，至少为每年所需航空燃油量的90%，以避免因超重而带来额外排放的加油作业。

  3.符合资格的可持续航空燃料和合成航空燃料的范围包括：经过认证的生物燃料、非生物来源的可再生燃料（包括可再生氢），以及符合可再生能源指令（RED）可持续性和减排标准的可回收碳航空燃料，但来自粮食和饲料作物的生物燃料以及低碳航空燃料（包括低碳氢）除外。

  4.主管当局的规定和罚款规定，应由成员国指定，以执行本法规。

  5.为使用SAF的飞机运营商制定关于环境绩效标签联盟计划，有助于引导消费者做出明智选择，选择更环保的航班飞行。

  6.通过燃料供应商和飞机运营商的数据收集和主动报告，能够监控该法规对欧盟运营商和平台的竞争力的影响。

  为此，代表航空公司、机场、航空导航服务提供商、航空制造商和商务航空的欧洲航空协会发布了一份行业联合宣言，承诺将“采取联合行动”，共同努力最大限度地提高空中容量，同时进一步减少飞行对环境的影响，使飞行更加环保，符合欧盟绿色协议的脱碳目标。RefuelEU航空倡议的主要目标是增加对碳排放量较低的可持续航空燃料的需求和供应，同时确保整个欧盟航空运输市场的公平竞争环境。

  该承诺将通过“欧盟同一天空优化欧洲空中交通管理系统研究计划（SESAR）”下开发的数字化工具来实现。改善欧洲各地的空中交通管制被视为减少航班排放的最快方法之一，同时也制定了更长期的解决方案，如增加可持续航空燃料的生产和使用，以及开发零排放飞机。未来几年，实现该新规要求的一项关键技术是优化欧洲空中交通管理（ATM）系统。欧洲客运量预计将在2024年恢复到疫情前的水平，ATM数字化创新能够提高管理效率，同时实现可观的二氧化碳减排。各航空协会将共同推动应用作为SESAR路线图的欧盟ATM规划。